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備受關注的《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例》（以下簡稱《條例》）于3月1日起正式施行。
《條例》創新立法，明確醬酒生產環境的法律概念、突出產區保護和源頭管控、突出系統治理構建全過程法治保障。
貴州省生態環境廳黨委委員、副廳長陳莉在2月27日的新聞發布會上指出，《條例》在起草、修改過程中，始終堅持發展和生態兩條底線一起守，推動貴州省醬酒產業高質量發展，解決赤水河流域生態環境突出問題。
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污染問題為何突出？
赤水河是長江上游重要的一級支流，獨特的自然地理環境、氣溫氣候條件、水文地質特點共同構成了優質醬酒的釀造環境。
不過，隨著赤水河流域經濟社會快速發展，流域醬酒產業不斷聚集，出現了環境負載加重、布局規劃不合理、產業發展不規范、污染整治力度不夠等問題。
據報道，赤水河全流域分布的大量企業存在冷卻水溢流、沖洗水直排、廢水跑冒滴漏等情況。部分地區釀酒企業高度集中，基本占用了除生活用地之外的所有適宜開發的土地。個別酒廠利用喀斯特地形向地下溶洞排污，性質十分惡劣。
2021年10月，赤水河曾經歷過一次生態環境“大體檢”，覆蓋全流域2.04萬平方公里，重點涉及赤水河干流、51條一級支流和72條中小支流，形成“主動脈”“次動脈”“毛細血管”兼顧的系統脈絡。
第二輪中央生態環保督察在2021年12月進駐貴州省后反饋，位于赤水河中游的仁懷市白酒企業違法建設、破壞生態問題時有發生，對流域生態環境持續造成威脅。
“《條例》的制定很好地解決了醬酒生產環境方面存在的突出問題，有效利用最具價值的釀酒資源，更好地推動了醬酒高質量發展。”貴州省人大環資委副主任委員楊洪民說。
楊洪民指出，《條例》依法保障了赤水河流域的生產環境，切實保障了赤水河流域生態安全，促進赤水河流域綠色發展，滿足了赤水河流域人民群眾不斷增長的對優美生活環境的需求。
為實現“到2025年，赤水河干流穩定達到Ⅱ類水質”的目標，貴州省對酒企污染整治的步伐從未停止過。
《貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案》提出，深入開展赤水河流域白酒行業污染專項治理，推進白酒行業“四改兩建設”（即窖底防滲收集改造、釀酒冷卻方式改造、接酒池防滲改造、廠內廢水管道改造，建設完善企業廢水處理設施、園區廢水收集處理設施）污染整治工程，完成600家以上白酒企業污染整治。
據中國企業數據庫顯示，截至目前，貴州共有2200余家白酒企業，這意味著近三成的企業將面臨污染整治。
陳莉指出，《條例》對“四改兩建設”污染整治經驗進行深入研究，形成了針對醬酒產業的污染防治新舉措。
一是明確赤水河流域醬酒生產企業和其他生產經營者應當落實環境污染治理的主體責任，按照綠色生產和污染防治規范的要求提升污染防治水平。
二是要求赤水河流域縣級以上人民政府應當按照綠色生產和污染防治規范的要求，統籌組織開展產區內醬酒生產企業的污染整治，督促醬酒生產企業、白酒園區建設完善配套廢水收集處理設施，采取有效措施治理窖底、接酒池滲漏及冷卻水等污染。
三是明確對不符合環保等相關強制性要求的醬酒生產企業依法實施限期整改，整改后仍達不到要求的依法處置。
四是要求赤水河流域縣級以上人民政府應當因地制宜統籌推進產區工業廢水集中處理設施、生活污水集中處理設施和配套管網建設。
五是明確醬酒企業產生的廢水納入廢水集中處理設施的，運營單位應當明確納管廢水的主要污染物排放濃度要求，明確委托雙方的污染治理責任。廢水進入集中處理設施處理超過納管廢水排放濃度限值的，應當進行預處理等。
統籌兩條底線
貴州省2023年政府工作報告指出，推動醬酒產業高質量發展。如何全面推進醬酒產業高質量發展和生態環境突出問題整治？
貴州省司法廳黨委委員、副廳長胡勇所指出，《條例》以生產環境保護為切入口，立足在保護“一江碧水”自然生態與守護千年傳承的特色釀造工藝中，實現生態效益、經濟效益和社會效益相統一。
胡勇表示，全面推進赤水河流域醬酒產業高質量發展和生態環境突出問題整治，主要從三個方面強化頂層設計、統籌把握：
一是綜合考慮人與自然和諧共生、經濟社會與自然生態協調發展需求，規定生產環境不僅包括生態環境要素，還包括生產資源和文化環境要素，對醬酒釀造生產中的水、大氣、原料輔料、微生物、釀造工藝等各個要素保護進行全面規范。
二是通過建立赤水河流域醬酒產區保護規劃責任落實體系，對產區建設項目管控、加強污染整治、推進綠色生產、建設完善廢水收集處理設施等作了規定，不斷優化產區空間布局，引導企業向產區內聚集，實現適宜釀造環境的高效集約利用。
三是綜合考慮不同規模企業發展需求，規定政府統籌解決企業用地需求、加強企業取用水監管、加強生產原料和輔料種植、加強窖泥窖石等用料資源保護，支持企業依法兼并重組，大力打造貴州“白酒梯隊”，促進醬酒產業提質增效。
《條例》為醬酒生產環境保護工作提供更加強有力的法律保障，也為生態環境部門履行好職能提供了強大的法律武器。
“一方面，充分運用生態環境行政執法手段，組織開展執法檢查，加強部門協作聯動，依法查處各類環境違法行為，切實維護法律制度的剛性。另一方面，充分運用省級生態環境保護督察等抓手，加強督促檢查，推動壓實地方政府、企業等各方責任，形成共同推進《條例》落實的良好氛圍，切實用法治的力量保護好赤水河。”陳莉說。